秦始皇四十九岁离世，世人多叹他短命，却少有人算过，统一天下后的十一年里，他干的事——废分封、设郡县、书同文、车同轨、统货币、修驰道、筑长城、平百越——随便拎一件出来，都够普通帝王吹一辈子。
更离谱的是，他搞出来的这套制度，后面两千多年的皇帝，没一个敢全盘推翻。
公元前二二一年，六国的王室刚被扫下台，咸阳的朝廷马上碰到一个老问题：这么大的天下，怎么管。
丞相王绾等人主张把远处的燕、齐、楚旧地分给皇子，让诸侯去镇。这个办法看着稳，周人用过，六国贵族也熟。廷尉李斯不肯。
他看到的不是远地难管，而是旧路一开，诸侯各自长出根，过几代又要互相撕咬。
秦始皇拍板，没有再立王。
他把天下切进郡县，派官吏下去，官位从中央来，权力也要回到中央。
这一下，战国结束得很干脆，也很疼。
过去一个人只要生在王族里，就能拿地，养兵，收税。秦的做法把这层旧皮剥了。旧贵族当然恨，地方豪强也不舒服，连秦国自己内部那些习惯了旧秩序的人，也未必愿意看到所有事情都被法令、户籍、文书重新管起来。帝国建立的那一天，反弹已经埋在地底下。
秦始皇去世时，按今天常用算法只有四十九岁。
可他统一后的十一年，不像一个皇帝在享受战果，更像一个人急着把六百年战乱留下的裂口一次缝上。书同文，车同轨，货币统一，度量衡统一，驰道修起来，北边接续长城，南边打到岭南，还开灵渠，把湘江水系和漓江水系连到一起。每一件都不是摆设，都是让命令、军队、粮食、商旅能穿过旧国界。
统一度量衡这事，最容易被轻轻带过。可秦权上刻着二十六年诏书，地方官拿它收粮、发粮、核算徭役。过去各国尺子、斗斛、钱币不一，买卖要换算，征收要扯皮，官府也容易趁乱动手脚。秦始皇把这些杂乱的东西压成一个标准，冷冰冰，却管用。帝国靠刀开路，也靠一枚权、一枚钱、一行相同的字站稳。
北边的事更能看出他的急。
蒙恬率军逐匈奴，秦把原来燕、赵、秦的旧墙接起来，成了北方防线的一部分。
长城挡不住所有战争，后世也一样有人翻越、绕过、攻破，可它把中原农耕区和北方游牧压力之间划出一道硬边。
边郡、戍卒、粮道、烽燧，都被拴在这条线上。南边也不是随手扩张，岭南山水隔绝，军粮难送，灵渠一通，秦军才有办法把兵和粮继续压下去，南海、桂林、象郡这些名字也由此落进帝国版图。
当然，代价也沉。
长城、驰道、宫室、陵墓、南征北击，都要人去扛。秦法又急，赏罚像铁片一样贴在百姓身上。一个刚从战争里出来的社会，还没喘几口气，又被推着修路、戍边、运粮。秦亡得快，不能只怪胡亥和赵高，民力绷到那一步，本来就经不起大风。
陈胜、吴广一喊，旧六国的残余、地方豪杰、逃亡戍卒，都从缝里钻出来。
可问题也在这里。
秦朝塌了，秦始皇造的制度没有跟着塌。刘邦入关，骂秦苛法，约法三章，安抚人心，可汉朝真坐稳以后，仍要郡守、县令、户籍、赋税、文书。汉初分封诸王，是向现实低头；到景帝时七国之乱闹起来，朝廷才更清楚，旧诸侯一旦坐大，中央又要重新拔刀。
后来汉武帝削弱诸侯王，盐铁、郡县、官僚系统继续加紧，走的仍是秦打开的那条路。
这也是评价秦始皇最别扭的地方。
说他残酷，并不冤；把他只放进“暴君”两个字里，又太省事。秦始皇的可怕，在于他敢把旧世界拆得太彻底；他的分量，也正在这里。他没有给六国贵族留下温和退场的台阶，也没有给百姓留下足够恢复的时间。
他把制度铸得过硬，硬到秦二世拿不住，天下人也受不了。
焚书坑儒常被拉出来，一锤定音，这一笔洗不干净。
控制思想、压制异议，本身就是秦统治粗暴的一面。但也不能把它当成抹掉全部制度事实的橡皮。秦始皇要做的，是让六国旧学说、旧文字、旧贵族记忆，都服从新帝国的秩序。这一刀砍得狠，伤口也深，后来儒生记秦，多半不会温柔。
所以秦始皇短命，秦朝短命，都是真的。
可一个政权活得短，不等于它没有改写长时段历史。秦以后，皇帝可以改年号，可以换都城，可以尊儒，可以崇佛，可以轻徭薄赋，也可以横征暴敛，可很少有人真敢回到战国那种诸侯林立的局面。
分裂时期也会出现，天下人的想象却总要往统一走，往中央朝廷走，往郡县文书走。
秦始皇留下的矛盾，也就留给了后世：统一能带来秩序，也会要求服从；制度能压住分裂，也可能压痛普通人。
他的问题不在于做得少，而在于做得太快、太猛、太不肯等。
咸阳的大火后来烧起来，宫殿倒了，秦旗也倒了。
可郡县还在，法令还在，车马走过的路还在。后来的帝王骂他，怕他，又悄悄用着他留下的尺子。
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